Оставаясь на сайте, вы даете свое согласие на обработку персональных данных в порядке, указанном в Политике конфиденциальности в отношении обработки и защиты персональных данных

Согласен

«РОС.Т Управление лабораторией» — автоматизированная система менеджмента качества, разработанная в соответствии с критериями аккредитации испытательных лабораторий

Сервис «СметаПлан» автоматизирует закупочные процессы, ускоряет групповое создание спецификаций и формирует КАЦ по низкой стоимости

Главная
/
Блог
/
Оценка профессиональных рисков по приказу Минтруда № 772н: пошаговая методика

Оценка профессиональных рисков по приказу Минтруда № 772н: пошаговая методика

Приказ Минтруда России № 772н утвердил основные требования к разработке правил и инструкций по охране труда работодателя и закрепил риск-ориентированный подход к организации системы охраны труда. Он не устанавливает единственную обязательную методику оценки профессиональных рисков, он напрямую связывает результаты такой оценки с разработкой локальных нормативных актов.

Применение требований приказа № 772н может вызывать у специалистов ряд вопросов: с чего начинать оценку рисков, какие методы использовать и как подтвердить обоснованность проведённой оценки при проверке. Разберём ответы и покажем, как перевести требования документа в понятный алгоритм действий.

Что изменил приказ Минтруда № 772н по сравнению с документом от 2002 года

Приказ Минтруда № 772н вступил в силу с 1 марта 2022 года и установил новые требования к разработке правил и инструкций по охране труда работодателя.

Чтобы понять его значение, полезно учитывать нормативный контекст.

До 2021 года работодатели и разработчики инструкций по охране труда ориентировались на Постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 года № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда». Постановление было отменено в рамках так называемой «регуляторной гильотины». После отмены старых методических рекомендаций работодателям потребовались новые ориентиры для разработки локальных документов по охране труда.

Во многом приказ № 772н сохранил привычную структуру правил и инструкций, которая существовала ещё в Методических рекомендациях 2002 года. Например, как и ранее, инструкции по охране труда включают разделы:

общие требования охраны труда;
требования перед началом работы;
требования во время работы;
требования в аварийных ситуациях;
требования по окончании работы.

Однако появился принципиально новый акцент — обязательная связь локальных документов с системой управления профессиональными рисками. Если сравнить требования приказа № 772н с Методическими рекомендациями 2002 года, можно увидеть важную эволюцию подхода.

Ранее основной акцент делался на опасных и вредных производственных факторах, типовых инструкциях и соблюдении нормативных требований.

Теперь в центре внимания находится риск-ориентированный подход: работодатель должен не просто описать требования безопасности, а обосновать их через выявленные опасности и оценённые риски.

Новый приказ:

предусматривает возможность устанавливать дополнительные требования безопасности в правилах и инструкциях по охране труда с учётом специфики деятельности организации и результатов оценки профессиональных рисков;

Что изменил приказ Минтруда № 772н по сравнению с документом от 2002 год

определяет, что правила по охране труда должны разрабатываться на основе анализа производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, результатов СОУТ и проведённой оценки профессиональных рисков;

относит выявление профессиональных рисков и опасностей, характерных для конкретных профессий и видов работ, к обязательным основаниям для разработки инструкций по охране труда;

требует включать в раздел общих требований охраны труда сведения о профессиональных рисках и опасностях, связанных с выполняемой работой.

По сути, приказ № 772н показывает связь между оценкой рисков и всей системой охраны труда организации. Результаты ОПР становятся основой для разработки инструкций, правил, мероприятий по снижению рисков, обучения работников и последующего контроля безопасности.

Поэтому при проверках инспекторы всё чаще оценивают и наличие реестра рисков, и то, насколько выводы оценки отражены в действующих документах работодателя.

Чтобы корректно обосновывать решения по охране труда и не допускать ошибок при работе с нормативной базой, полезно понимать принципы анализа нормативных документов. Подробнее об этом читайте в статье «Как читать и трактовать ГОСТы, своды правил и прочие нормативные документы».

Где организации чаще всего ошибаются при оценке рисков

Если оценка рисков проведена формально, сами документы не будут отражать реальные угрозы на рабочих местах. Наиболее распространённые ошибки:

Копирование типовых реестров рисков и проведение оценки исключительно для прохождения проверки.

Организация берёт готовый реестр из интернета или использует документы другой компании без адаптации под собственные процессы. В перечне появляются неактуальные опасности, а реальные риски конкретных рабочих мест остаются невыявленными. Формально требования могут быть выполнены, однако такая оценка не помогает снижать травматизм и повышать безопасность труда.

Отсутствие обследования рабочих мест.

Оценка проводится исключительно за рабочим столом на основании должностных инструкций и штатного расписания. Без фактического осмотра рабочих мест невозможно увидеть особенности оборудования, маршруты перемещения работников, организацию работ и другие факторы, влияющие на уровень риска.

Игнорирование запросов работников.

Сотрудники ежедневно сталкиваются с производственными процессами и часто знают о потенциальных опасностях лучше разработчиков документации. Если не проводить опросы и обсуждения с персоналом, часть рисков может остаться за пределами оценки.

Использование исключительно результатов СОУТ.

Специальная оценка условий труда помогает выявить вредные и опасные производственные факторы, но не охватывает весь спектр профессиональных рисков. Например, она не позволяет полноценно оценить вероятность падения, ошибки персонала, наезд техники или последствия нарушения технологических операций.

Пошаговая методика оценки профессиональных рисков по приказу № 772н

Шаг 1. Определить объекты оценки

Первый этап — определить перечень объектов, которые будут анализироваться. Необходимость анализа рабочих мест, выполняемых работ и трудовых функций косвенно следует из нескольких положений приказа:

пункт 8 требует разрабатывать правила по охране труда на основе результатов оценки профессиональных рисков
пункт 18 устанавливает, что инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности, профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы;
подпункт «а» пункта 19 требует анализировать трудовые функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы;
подпункт «г» пункта 19 предусматривает определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ.
Результатом этапа становится перечень объектов оценки и карта обследования подразделений.

Шаг 2. Сформировать рабочую группу

Качественная оценка невозможна силами одного специалиста по охране труда. В состав рабочей группы обычно включают:

специалиста по охране труда;
руководителей подразделений;
технологов;
механиков;
энергетиков;
представителей работников.

Такой подход позволяет увидеть опасности с разных точек зрения и избежать формального анализа.

Шаг 3. Идентифицировать опасности и определить уровень риска

Это самый важный этап всей процедуры. Для выявления опасностей используются:

обходы рабочих мест;
наблюдение за производственными процессами;
интервью с работниками;
данные расследований происшествий;
результаты СОУТ;
техническая документация.

Типовые опасности:

падение работников;
поражение электрическим током;
наезд транспортных средств;
воздействие химических веществ;
повышенный уровень шума;
психофизиологические перегрузки.

Связь идентификации опасностей с приказом № 772н закреплена в нескольких положениях документа.

Так, пункт 10 требует включать в раздел «Общие требования» правил по охране труда описание вредных и опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей.

Идентифицировать опасности и определить уровень риска

Пункт 19 прямо указывает, что инструкции по охране труда разрабатываются на основе определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ.

Кроме того, согласно подпункту «в» пункта 22, в разделе «Общие требования охраны труда» инструкции должен содержаться перечень профессиональных рисков и опасностей, воздействующих на работника.

Именно поэтому качественная идентификация опасностей является обязательной основой для последующей разработки локальных нормативных актов по охране труда. После выявления опасностей необходимо оценить уровень риска для каждой из них. На этом этапе определяется вероятность реализации опасного события и тяжесть возможных последствий.

Для выбора конкретных методов оценки и оформления результатов необходимо опираться на Методические рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда № 771н.

Шаг 4. Сформировать реестр профессиональных рисков (опасностей)

При формировании реестра целесообразно учитывать положения приказа Минтруда России № 776н от 29.10.2021, которым утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда. Этот документ тесно связан с требованиями по управлению профессиональными рисками и рассматривает оценку рисков как часть непрерывного процесса функционирования СУОТ.

Согласно приказу № 776н, работодатель должен не только выявлять и оценивать риски, но и обеспечивать их учет, контроль мероприятий по снижению рисков и регулярный пересмотр результатов оценки.

На практике именно реестр профессиональных рисков становится центральным документом, который связывает выявленные опасности, результаты оценки и последующие управленческие решения.

Шаг 5. Сформировать реестр профессиональных рисков (опасностей)

Оценка не заканчивается присвоением уровня риска. Необходимо определить меры управления. Приоритет рекомендуется выстраивать следующим образом:

Устранение опасности.
Технические меры защиты.
Организационные мероприятия.
Средства индивидуальной защиты.

Такой подход соответствует международной практике управления профессиональными рисками. Для эффективного управления мероприятиями по охране труда и контроля актуальности нормативных требований многие организации используют специализированные информационные системы. Подробнее о возможностях таких решений можно узнать в статье «Интерфейс „Техэксперт“ для промышленных предприятий»

Техэксперт — инструмент для работы с вопросами по охране труда и нормативным требованиям

На практике сложности при оценке профессиональных рисков часто связаны не с самой методикой, а с поиском актуальных требований и их правильным применением. Специалисту необходимо учитывать положения Трудового кодекса РФ, приказы Минтруда, правила по охране труда, требования СУОТ, результаты СОУТ и множество связанных нормативных документов.

Система «Техэксперт» помогает решать эти задачи за счёт единой нормативной базы и экспертной поддержки. Пользователь может не только быстро находить действующие редакции документов и отслеживать изменения законодательства, но и получать разъяснения по вопросам применения нормативных требований.
Это особенно полезно в ситуациях, когда необходимо определить, какие требования распространяются на конкретный вид работ, как корректно оформить локальные документы или каким образом учесть результаты оценки профессиональных рисков в инструкциях по охране труда.
Отдельное преимущество системы — возможность направлять практические вопросы экспертам и инженерам-консультантам.
В отличие от обычного поиска в интернете, пользователь получает ответ с опорой на действующие нормативные документы, официальные разъяснения и сложившуюся правоприменительную практику. Такой подход позволяет снизить риск ошибок при подготовке документации и обосновании решений во время проверок.

Система используется не просто как электронная библиотека документов, а как рабочий универсальный инструмент для принятия обоснованных решений и поддержания актуальности системы управления охраной труда.

Разбор подготовлен на основе материалов системы «Техэксперт».

В базе сервиса собраны тысячи структурированных документов, типовых замечаний экспертизы и кейсов применения нормативных документов.

Для доступа к полному комплекту материалов:

Закажите пробную версию системы